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矛盾纠纷层层分流 司法便民初显成效 彬州市法院构建“多元调解+速裁”工作新格局
来源:咸阳日报 作者:吴红 时间:2018-11-22 10:58 点击数:

11月19日上午,在彬州市法院诉调对接中心,特邀调解员杨芳霞和衡崇玉,正在做当事人的思想工作。他们调解的是一起运输合同纠纷,双方因运费发生争执,并闹到法院。调解员们摆事实、讲道理,短短一上午的时间,矛盾纠纷当场化解。

今年以来,彬州市法院以“五链共治、法在基层”诉源治理工作机制为抓手,全面推开“多元参与、联动解纷”工作,以构建“多元调解+速裁”为重点,围绕实现案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”的工作目标,不断优化司法资源配置,有效地减轻了当事人的诉累,及时维护了当事人的合法权益。

依托人民调解让小纠纷在“公堂”外“着陆”

杨芳霞和衡崇玉,是彬州市法院聘请的6名经验丰富的退休老法官、老干部当中的两员。该院按照“多元调解+速裁”工作模式,将6名调解员分别编入速裁团队内,每个团队配一名员额法官,一名法官助理,一名书记员和一名调解员。这是该院的新变化。

变化始于8月1日。这天,设立于诉讼服务中心的诉调对接中心成立,该中心下设诉前纠纷人民调解委员会、婚姻家庭纠纷人民调解委员会以及妇女儿童维权中心。人民调解组织与法院的无缝对接,打通了调解到速裁、前端到后端的通道,确保了纠纷及时妥善化解。

“没有想到短短几个小时,我们的问题就解决了。”当事人王某拿到司法确认书时说道。王某拿着诉状来到诉讼服务中心立案,法院工作人员征得双方当事人的同意后,将案件移转至诉调对接中心,由诉前纠纷人民调解委员会进行诉前调解。当天双方就达成了一致协议,并申请司法确认。速裁法官立即进行了审查,并根据法律规定当天作出了司法确认裁定书。

彬州市法院人民调解员、特邀调解员这支“编外军”的作用不可小觑,短短三个月,该院诉前化解矛盾纠纷120多件,司法确认60件,为当事人减少诉讼费负担4万余元。

该院立案庭庭长赵珊说:“调解员不仅仅只是搬张办公桌,自己调调案,而是真正融入法院,让更多纠纷在调解员手上化解,让法官能够集中更多精力审理复杂案件。”

创新速裁机制让“简案”不跑马拉松

南国彩票七星彩论坛 近年来,大量案件涌入法院,面对庞大的案件数如何处理?繁简分流是法院的第一步。2018年1月1日,彬州市法院速裁中心成立,通过将案件分拣、分流,实现简案快办、繁案精审。

南国彩票七星彩论坛 该院速裁中心负责人陈宝珍介绍,对于一些案情简单,当事人不愿调解的案件,会被分流到速裁中心,也就是说,速裁中心发挥了案件“分流器”作用,对立案、调解、审判每个环节进行精算、控制,精简办案成本,尽力缩短时间,这样以来,提高了司法效率和效果,也进一步解决了诉讼难、诉讼累的问题。

“不到两个小时,我的案子就处理完了,缩短了时间,也不用我再来回跑。”拿到盖有彬州市法院印章的民事调解书,原告林某说道。像林某这样当天立案、当天调解、当庭制作法律文书、当庭送达,已成该院速裁团队工作的常态,并形成规范写入了速裁工作“七速五当”制度之中,力求速转、速送、速调、速审、速判、速结、速执,实现当天立案、当天移送、当庭调解或宣判、当庭制作裁判文书、当庭履行。

原告乔某与被告谢某因车辆维修发生纠纷,双方无法协商成功,一拖就是四个月。乔某起诉立案后,经过速裁中心法官在庭前、庭中分别进行调解,都以失败告终。庭审结束后,法官再次调解此案,最终,双方终于握手言和,并当场履行了部分案款。“没想到效率这么高!”本来做好打“持久战”的乔某很是惊喜。这是该院速裁中心今年探索实行的案件“三调”机制的一个缩影。

南国彩票七星彩论坛 “三调”机制是该院速裁中心在原有机制上的又一创新,即庭前、庭中、庭后调解。由法官助理或者书记员根据卷宗整理报告进行庭前调解,若成功由法官签发调解文书,若有分歧,则法官在庭审中征得双方同意后当庭进行调解,若当庭调解未果,则根据双方分歧的情况,预留3至7天的庭后缓和调解时间,由法官再进行组织调解,始终将调解工作贯穿案件审理的始终。

今年8月份以来,该院积极推进一站式诉讼服务中心和一站式多元解纷机制建设,优化整合审判资源,在速裁中心原有的两个速裁团队基础上,增设了两个速裁团队,配齐配强速裁团队审判力量。全院上下深入推进“多元调解+速裁”工作机制,实现了“全院大速裁、全员大速裁”。速裁中心成立至今,采用“七速五当”审理的案件已经占到收案总数的35%以上,让简单案件步入快车道,真正体现了速裁的“速”率效果。该院在内设机构改革的基础上,大力推行了案件繁简分流,由民事审判庭、综合(行政)审判庭办理疑难复杂案件,由立案庭速裁中心、两个基层人民法庭和审管办审判团队办理简单案件,并在刑事审判庭积极推进刑事速裁,全院上下深入推进“多元调解+速裁”工作机制。

搭建联动平台让纠纷在源头化解

南国彩票七星彩论坛 全力推动矛盾前端治理,彬州市法院受“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”启发,主动融入社会矛盾纠纷大调解机制,开启了为服务大局、诉前化解矛盾的新征程。

为保障诉源治理落地生根,该院以满足群众需求为导向,以创新司法供给为手段,在新民镇、水口镇及辖区重点村建立法律服务站和法官工作室,将诉讼咨询、纠纷化解、普法宣传等服务送到百姓家门口,打出一套矛盾纠纷源头化解、多元化解、依法化解“组合拳”。

该院搭建“三层共治”解纷平台,推行矛盾纠纷解决诉前“三三制”工作法,健全完善诉讼案件调解前置程序,对诉前或征得当事人同意后的诉讼纠纷,由村(社区)法官工作室或职能部门进行首轮调解,调解未果的转入镇(街道)法律服务站或专业调委会进行第二轮调解,如果还不能调解成功,则由该院诉调对接中心进行第三轮调解,矛盾纠纷还不能化解的话,直接由该院诉讼服务中心依法立案受理。一系列的方法和措施,最大限度地减少和避免社会矛盾,使纠纷止于未发、止于萌芽,不断打造“五链共治、法在基层”诉源治理工作品牌。

南国彩票七星彩论坛 彬州市法院结合多元化纠纷解决机制,打造“多元调解+速裁”的创新模式,进一步实现了让更多简单纠纷通过人民调解、行业调解等方式解决,让简单案件通过速裁程序快速审理,让矛盾纠纷简单处理、高效处理,实现矛盾纠纷不激化、不深化、不恶化。

数据显示,自8月1日实施“多元调解+速裁”工作机制以来,截至10月31日,以速裁机制审结案件491件,占民商事案件结案总数的73.1%,平均审理期限20.6天,连续两个月排名全市法院第一,新民法庭排名全市法庭第一。速裁团队以全院20%的员额法官,办理了全院近80%的民商事案件,做到了简案快办、繁案精审、轻重分离、快慢分道,充分发挥了速裁团队“审判突击轻骑兵”的作用。

责任编辑:赵鹏

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